FDA注冊/認證/測試
原料藥進入美國市場首先要有美國用戶,用戶的需要是申請FDA檢查的必要條件。申請時首先編寫DMF(DURGMASTERFILE,藥物主文件),闡明產品制造的相關資料,包括工廠概況,成品質量標準、檢驗方法、產品的生產過程、生產設備、所用原輔材料和包裝材料質量標準及檢驗方法,產品的穩定性試驗、雜質論述、驗證和廠區平面圖等資料。FDA接到DMF后,將發函告知DMF已收到,給定DMF的分配號,同時提醒廠家對DMF中變更的內容按年度通過FDA,并作好接受FDA現場檢查的準備。
原料藥申請FDA批準的基本程序如下:
根據市場調研,摸清美國市場目前的銷售情況,對市場發展趨勢與走向做出正確的預測、分析,在此基礎上,選好申請FDA認證的品種。
選擇好申請代理人(代理人)和代理經銷商,并向FDA遞交委托代理的證明書即委托書
編寫申請文件,化學原料為DMF,交代理人修改定稿后,由代理人向FDA遞交,取得DMF分配號和NDC登記號。
FDA收到材料后將發函通知表示何時收到何產品的DMF資料,DMF分配號是多少,該產品由誰供貨,誰代理,誰經營,其次說明根據NDA(新藥申請)程序,FDA將來檢查。
工廠按cGMP要求進行廠房、設備和各項管理方面的準備工廠,其間,代理和代理商可能合作幾次預檢。
FDA派員檢查。檢查按他們的檢查指南并對照DMF文件逐項對照,查后當場寫出書面意見并由檢查人員向FDA報告檢查結果。
簽約,可知該藥品已獲準可直接進入美國市場。
每年通過代理人向FDA遞交一份DMF修改材料,23年接受一次復查。
藥物主文件DMF
根據美國的聯邦管理法規規定,在美國生產經營產品者須向美國食品藥物管理局(FDA)申請注冊并遞交有關文件、化學原料藥按要求提交一份新藥申請(NDA)和藥物主文件:DMF
DMF是藥物主文件(DURGMASTERFILE)的英文名首字母縮寫,是一份文件,由生產廠提供的詳細的某藥品生產過程的資料,使用FDA對該廠產品有個全面了解。DMF定為DMF系一機密參考資料,內容包括:生產、加工、包裝或貯存某一物質時所用的具體廠房設施,生產方法或物件等詳盡的資料。國際上常把DMF稱作企業文件或生產單位文件,許多國家法規要求有生產設施和監控的資料,以確定藥品的生產是通過GMP得到保證的。
呈報的DMF有五種類型:第一類,生產地點和廠房設施、人員;第二類,中間體、原料藥和藥品;第三類,包裝物料;第四類,輔料、著色劑、香料、香精及其他添加劑;第五類,非臨床數據資料和臨床數據資料,每一DMF應只不過含有一類資料。
上報的DMF原件在收到時經鑒定確定在格式和內容上符合規定要求,FDA就會確認收到并對其指定一個DMF編號,FDA收受DMF并分配DMF編號并不說明FDA對這一文件表示認可。FDA對證實申請書而要查閱DMF資料前,DMF持有者必須向FDA呈報授權信件一式二份,容許FDA查閱DMF,如果FDA審查員在審查NDA(新藥申請書)ANDA(新藥簡略申請書)等申請書時需查閱DMF,發現資料不全,則會在回復申請書時把不足處指出,由申請者告知DMF持有者把DMF加以改正。
DMF持有者的責任有:改動DMF時作所需通知了授權可查閱DMF的人員名單;指定代理商;DMF所有權的轉讓,當DMF持有者希望終止DMF時,應向DMF部門上報一份申請書產明終止理由。
原料藥的FDA注冊指導之一:DMF的遞交
若要通過fda的檢查,使自己的產品進入美國市場,必須經過兩個大的步驟:即dmf的遞交和fda的現場檢查兩個階段。在此之前,還需做一些準備階段的工作。
1、準備階段
首先要對美國市場深入了解,分析,找準自己需要申請的品種。品種的選擇非常重要,如果選對了品種(美國市場急切需要或美國客商非常感興趣的品種)。那么fda的檢查就不會拖很長的時間,而且比較容易通過檢查。如果品種選得不好,可能會拖上7、8年fda還不會來檢查,更不要說通過了。
其次,選擇一個好的美國代理商,這樣與fda的溝通會非常及時、有效,而且好的代理商會推動fda的檢查工作,使檢查工作日程加快。
2、dmf文件的編寫和提交
dmf(drugmasterfile,藥物主文件)分為5類類型,其中第i型已于2000年7月12日取消。一般原料藥廠商需提供ii型dmf,主要包括原料藥、原料藥中間體以及用于制劑或原材料的生產過程、操作方法等有關生產和管理的所有重要方法。
盡管在fda的某些指南(比如guidelinefordrugmasterfile)中可以找到相應的dmf中需提交的內容,這里還是建議在編寫dmf時應聘請一些資深專家給予指導,以提高一次成功率。因為dmf的書寫有一定模式,一旦所提交的dmf模式不符或不完善,fda會不停地要求你補充材料,直到滿意為止。
dmf編寫應是實事求是,因為fda現場檢查會以企業提交的dmf作為檢查的依據。如果只是為了文件做得漂亮,而不顧實際情況,一旦fda現場檢查,企業就會遇到很多問題難以解決,最終導致現場檢查不能通過。
dmf必須用英文書寫,如果呈報文件是以其它語言書寫的,就必須附有正確的英文譯文,連同授權信、副本一同交給美國代理商,由代理商交給fda。
fda審閱dmf之后,若認為符合模式要求,則會給該dmf一個注冊號,同時將該注冊號通知美國代理商。表明fda已經收到了符合模式要求的dmf。
原料藥的FDA注冊指導之一:FDA的現場檢查
fda的現場檢查
fda并不是接到dmf后就會準備對企業進行檢查,只有當fda接到新藥申請(nda)或簡略新藥申請(anda),涉及到企業的產品時,他才會指定人員仔細審查你的dmf內容,并作出檢查計劃。一般說來,經過仔細審查dmf后,檢查人員都會發現一些問題。他們會向企業發信詢問,要求企業明確回答。此時,離fda的現場檢查已經為期不遠了。
企業對fda的問題做出明確回答以后,fda會安排工作組排列檢查日程。檢查小組和他們要檢查的企業是隨機安排的。在確定檢查日期之后,對于美國以外的生產企業,fda會提前1個月通知企業。內容包括檢查員的人數,姓名,檢查的時間和檢查的品種,同時希望企業在他們檢查時進行正常的生產作業,并保證關鍵人員在場(企業可以推遲檢查日期,但不要拖太長時間,否則fda會以為你根本沒有準備),不能處在大修期間。
接到通知后,企業應全力以赴搞好現場管理工作,并且對自己的軟件進行最后的查漏補缺。同時,可以聯系國外代理商,聘請國外的一些顧問公司進行預檢查。fda是根據gmp并結合企業提交的dmf進行現場檢查的,因此企業在此期間應嚴格遵守dmf和sop。
fda現場檢查一般是非無菌原料藥兩個人檢查3~4天,無菌原料藥2~3個人檢查5~7天。現場檢查有兩種形式,一是從頭開始,按操作順序的先后進行檢查,這種按產品生產流程的檢查一般適用于一種產品。另一種產品是按系統檢查,適用于多個品種的檢查。現場檢查時fda會提出大量問題,并查看企業的文件和記錄,對此,企業應一一明確回答,回答的問題要和實際情況相一致,且要于sop相符合,不要欺瞞fda檢查官。應該明確,fda是來評估企業是怎樣做的,他不是顧問,也不教你怎樣做,所以,盡量將問題解釋清楚,而不是問fda的檢查人員應該怎樣做。
最后,fda會有半天時間進行總結,若有疑問或認為有些地方不符合gmp和dmf,他們會在483表上列出。通常483表上的問題要我們在3周內列出詳細的解釋或整改計劃并交fda。
當fda對企業的483表回信進行審查,感到滿意時,fda會通知代理商,同意其使用我們的產品。同時fda會通知美國的貿易部門,準許進口我們的原料藥(fda不會給企業發gmp證書)。
經過以上幾個步驟,企業的原料藥已經成功進入美國市場,但需要指出的是,并不是通過檢查之后就萬事大吉了,企業從此更應嚴格按照gmp和dmf的要求運作:重大變更應通知fda,dmf及時更新,同時fda會至少每兩年對企業復查一次。
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