ISO14001：2015版標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)與理解(合規(guī)性評價等)
一、合規(guī)性評價
現(xiàn)如今是個需要企業(yè)自律的年代，標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)能自律，自己評價自己是否合規(guī)。這可能也是政府、社會對企業(yè)的期望和要求。
合規(guī)性評價，這個規(guī)來自于哪些方面?
通常，在4.1、4.2、6.1.1、6.1.2、6.1.3、6.2.1等標(biāo)準(zhǔn)要素的學(xué)習(xí)和應(yīng)用中，已經(jīng)理清了這一條。這個規(guī)最終表現(xiàn)為一張要求清單。可能來自于國家法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、與相關(guān)方簽訂的協(xié)議、相關(guān)方的要求等，注意，這是動態(tài)的。那些法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議、要求等應(yīng)被摘錄出細(xì)則，針對本企業(yè)的環(huán)境因素，利用監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行分析評價。
企業(yè)應(yīng)確定實施合規(guī)性評價的頻次，一般會放在管理評審活動之前或一起，也可以與管理評審活動分開另作安排。可以是相關(guān)方來檢查工作之前臨時安排合規(guī)性評價活動。
合規(guī)性評價發(fā)現(xiàn)了問題，必要的時候應(yīng)該采取相應(yīng)的措施。比如說安排監(jiān)測、添加設(shè)施、改變工藝方法等。
合規(guī)性評價是一件需要專業(yè)知識支撐的工作。前面講了，合規(guī)義務(wù)的識別以及合規(guī)義務(wù)的動態(tài)變化，都需要有專業(yè)知識、持續(xù)的關(guān)注和學(xué)習(xí)。一方面，體系責(zé)任部門應(yīng)關(guān)注政府、社會相關(guān)的環(huán)境管理信息動態(tài)，另一方面，可以尋找外部行業(yè)專家、顧問等的指導(dǎo)和輔助。
最后是記錄要求。
二、監(jiān)視、測量、分析和評價之總則
組織應(yīng)監(jiān)視、測量環(huán)境績效，應(yīng)分析和評價環(huán)境績效。這是環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)提出的要求，接下來的問題是：
1、哪些需要監(jiān)視和測量;
2、監(jiān)視、測量的方法、時機(jī)、程序、準(zhǔn)則、人員、設(shè)施、管理和其它要求等;
3、什么時候需要對數(shù)據(jù)和狀態(tài)進(jìn)行分析，分析采用什么方法，由誰來分析，分析的結(jié)果怎么處理;
4、什么時候需要評價監(jiān)視和測量結(jié)果，需要評價數(shù)據(jù)分析結(jié)果，怎么評價，誰來評價，評價的結(jié)果如何利用。
實踐中，通常實時監(jiān)控或周期性監(jiān)控重要環(huán)境因素，與目標(biāo)考核的步調(diào)一致，對績效進(jìn)行分析和評價，合規(guī)性評價和或管理評審時也會予以評價。但有時也會有其它安排，和行業(yè)、重要環(huán)境因素、相關(guān)方要求等都有關(guān)系。
企業(yè)用于監(jiān)視和測量的設(shè)備應(yīng)安排校準(zhǔn)、檢定、維護(hù)等活動，這和質(zhì)量管理體系的要求是一致的。實踐中，重污染企業(yè)通常由環(huán)保部門直接監(jiān)視其排污活動，監(jiān)測設(shè)施也由指定的機(jī)構(gòu)完成。很多企業(yè)沒有自備的監(jiān)視和測量設(shè)備，而是每年委托第三方機(jī)構(gòu)做監(jiān)測。
標(biāo)準(zhǔn)還要求企業(yè)應(yīng)就環(huán)境績效的信息與相關(guān)方進(jìn)行交流：在管理評審時評審環(huán)境績效，績效的信息在內(nèi)部傳達(dá)，向適當(dāng)?shù)耐獠肯嚓P(guān)方通報、傳送、反饋。
最后是體系運(yùn)行的記錄要求。
三、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)
通常，企業(yè)在建立初期，是做過環(huán)境分析和評價，得到政府環(huán)境方面的批準(zhǔn)、驗收后才投產(chǎn)的。所以，在正常的狀態(tài)下，企業(yè)通常已經(jīng)具備應(yīng)對環(huán)境因素、風(fēng)險的條件、技術(shù)和資源等。管理的難點，在于異常情況的發(fā)生，特別是這些異常情況發(fā)生得太突然，往往讓我們沒有時間準(zhǔn)備。
運(yùn)行環(huán)境管理體系，應(yīng)對異常、緊急情況，就成了管理的要點、難點。對正常情況下運(yùn)行的策劃和控制要求，已經(jīng)在標(biāo)準(zhǔn)第8.1條款中詳述了，我們說是四個關(guān)鍵詞：過程、變更、外包和生命周期。第8.2的條款，是對企業(yè)如何應(yīng)對緊急情況提出的管理要求。我們總結(jié)一下：
1.策劃好措施：1)來預(yù)防、防止發(fā)生，減弱危害;2)發(fā)生了，如何采取行動來減弱、減少、控制危害。
2. 要保證發(fā)生時，能對緊急情況做出響應(yīng)。這需要有資源、狀況和相關(guān)的規(guī)定。比如說應(yīng)急和救援物資的完備、保持道路暢道、企業(yè)重要領(lǐng)導(dǎo)至少有一個在企業(yè)現(xiàn)場值班等。


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